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2018年政府工作報告

瀏覽量: 發表時間:2018-05-22 10:24  字體:[大] [中] [小]

政府工作報告
——2018年2月1日在萬年縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
萬年縣人民政府縣長 吳樹儉
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開的喜慶之年,是全面貫徹落實省第十四次黨代會、市第四次黨代會和縣第十三次黨代會精神的第一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下緊緊圍繞“決勝全面小康、建設幸福萬年”目標,堅持用新發展理念統領發展全局,堅持發展為要、項目為先、民生為本,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。全縣實現地區生產總值139.59億元,增長8.9%;財政總收入18.78億元,增長6%;稅占比79.9%,2016提高4.7個百分點;固定資產投資140.5億元,增長13.9%;預計農村居民人均可支配收入12498元,增長9.6%;城鎮居民人均可支配收入29315元,增長9.2%。
一年來的工作,主要體現在六個方面:
(一)突出產業提質,綜合實力持續攀升。工業強勁發展,全年實現規上工業增加值69.68億元,增長9.2%;完成工業固投110.66億元,占全縣固投的78.76%。高新區“五通一平”(1)達9.3平方公里,新增企業48家、達到282家,新增規上企業28家、達到116家。實現規上工業主營業務收入278.58億元,增長23.3%;工業利稅23.75億元,對財政的貢獻率達30.3%,高于全市5.2個百分點。在全市工業項目巡查中位列第四機械電子、紡織新材料、食品藥品三大主導產業新增企業42家、達到221家,實現主營業務收入232.62億元,同比增長24.6%,機械電子產業集群躋身省級重點工業產業集群。農業迅猛發展,全縣優質貢米基地40萬畝,糧食產量25.8萬噸,實現十四連豐。萬年貢集團成功入選中國百佳糧油企業、中國十佳糧油集團,榮獲中國國際農產品交易會金獎;“香云河”山茶油成功入選廈門金磚國家峰會指定用油。發展珍珠養殖面積3.7萬畝,順利通過“中國優質淡水珍珠之鄉”國家復審。馬家柚、蟹蝦種養面積分別達到1.6萬畝、2.2萬畝,全市現代農業發展暨產業扶貧現場推進會在萬年召開。服務業蓬勃發展,潤豐商業廣場、電子商務雙創產業園、法式風情街等12個大型綜合體先后運營,社會消費品零售總額達到55億元,同比增長12.6%。天下第一陶博物館建成對外開放,珠田越溪田園綜合體、湖云珍珠特色小鎮、大源至裴梅旅游公路等9個項目完成前期工作。全力打造精品旅游線路,全年接待游客884.9萬人次、同比增長53.3%,綜合收入75.71億元、同比增長65.5%。金融支持實體更加有力,成功引進普惠金融中心、富饒擔保、華拓金服等新業態,產業引導基金為11家企業發放貸款3.6億元,“博金貸”幫助40家企業轉貸3.05億元,“政銀擔惠農貸”、“科貸通”、“誠商信貸通”等政策平臺,為市場主體發放貸款1.05億元。萬年金融創新做法被新華社《江西領導專供》刊用,江西日報集中采訪報道。
(二)突出項目建設,發展后勁持續增強。2017年項目之多、投入之大,創歷年之最。全縣統籌推進項目133個,總投資估算436.4億元。搶抓省、市支持濱湖地區小康攻堅契機,64個、總投資180億元的項目被列入《支持鄱余萬都基礎設施建設和民生事業發展行動方案(2017-2020)》,項目資金是“十二五”規劃的2.5倍,是2015年、2016年的總和。深入開展項目“百日攻堅”行動,23個項目納入省、市重點調度項目,完成投資96.1億元,完成年度計劃142%。70個縣重點調度項目,江南糖果、萬年芯微電子、漢氏貴金屬等30個項目建成或投產,9個項目實現當年開工、當年竣工。
(三)突出改革創新,發展動能持續釋放。深入推進“放管服”改革,精簡各類行政權力事項67項,梳理第一批“不跑辦成事”事項229項,成功打造“微愛萬年”(2)公眾平臺,把審批搬進手機里。代表上饒市政府迎接國務院“放管服”專項督查。持續抓好“降成本、優環境”專項行動,全年為企業減負3億元,工業企業每萬元主營業務收入成本下降122元。永久關閉白馬煤礦,是2017年上饒市第一個整體退出的縣市。深化國資國企改革,做大做強國投規模,成功組建國資、城開、綠投三大實體型企業,推動國有企業市場化運作。深化城市管理和行政執法體制改革,組建城市管理委員會,萬年縣城市管理和行政執法局正式掛牌成立。深化農村集體產權制度改革,農村土地確權工作全市名列前茅,啟動農村宅基地管理試點工作。創新創業方興未艾,成功認定高新技術企業8家達到23家、新增省級企業技術中心3家、新增“專新特精”(3)企業4家達到10家、新增省市“兩化”融合(4)示范企業4家、新增省級工程技術研究中心2家達到5家、新增市級工程技術研究中心2家達到9家、新增院士工作站1家達到3家,總數均居全市各縣(市、區)之首。昌碩紡織公司入選央視《致匠心》紀錄片,獲得“中國行業創新力十大品牌”。全年專利申請量達293件,同比增長21.1 %;專利授權量達298件,同比增長146.2 %,被授予“國家知識產權強縣工程試點縣”。入選國家“萬人計劃”(5)科技創新創業領軍人才1人,榮獲省“科技創新杰出青年人才”1人。
(四)突出擴大開放,經濟活力持續激發。活躍度顯著提升,全縣市場主體新發展4603戶、達到17028戶,同比增長37.05%;新增注冊資本70.34億元、達到264.54億元,同比增長36.22%。全縣手機漫游數達203.6萬個,較2016年增加24.8萬個;全年三個高速出入口車流量達104.09萬次,較2016年增加30.63萬次。開放度顯著提升,堅持引資、引智、引技并舉,成功舉辦瑞安汽摩配、吳江現代紡織和電子商務產業招商推介會。全年洽談項目175個,投資意向454.5億元,簽約項目121個,投資意向265.53億元;開工項目71個,總投資126.49億元,簽約資金、開工投資分別是2016年的2.07倍、2.33倍。宜業度顯著提升,堅持升級硬環境與優化軟環境“共同發力”,全年高新區供地1700余畝,啟動2.08公里循環化改造工程和4.2公里污水管網改造項目,清理“兩閑”土地56宗,“騰籠換鳥”用地380畝,成功創建省級循環化改造示范園區。大力推行“聯審聯批”、服務承諾、限時辦結等制度,全面落實“五人行”、“代為辦”、“領著辦”等服務工作機制。
(五)突出城鄉協調,人居環境持續改善。城區環境進一步提升,完成城市生態修復及生態綜合治理等專項規劃。完成城區污水主管網建設58.34公里,推進92個單位、小區管網接入,城區污水處理廠進水COD平均濃度由原來的68mg/L提升至136mg/L。西南、城南路網基本建成,打通6條斷頭路,順利推進六大道、萬盛大道、建德大街等6條干道“五位一體”改造(6)和濱溪河、珠溪河景觀提升工程。投入11.33億元完成棚改簽約2638戶,征收面積約31.76萬平方米,推動棚改“空地變公地”,建成停車場、小綠地1.5萬平方米,讓利于民3億多元。鞏固黃包車、鐵皮車整治成果,新建公交站臺139個,加密公交線路6條,投放公交車40輛。成功引入并建成共享單車系統,新建站點40個,投放單車1000余輛。深入開展城市管理提升年活動,集中整治城市“六亂”(7),煙花爆竹燃放得到有效控制。查處違建面積24830平方米,存量總消化率達56.83%。鄉村環境進一步提升,深入推進秀美鄉村建設“十大行動”(8),完成新農村建設點160個、秀美鄉村示范點40個,整治提升10條主干道和2個高速路口沿線環境,總里程約296公里,實施房屋立面“徽改”(9)8500余棟。大力推行“拆三房、建三園”(10),拆除“三房”11072處、53.38萬平方米,建成“三園”7500個,這一做法得到省、市充分肯定,被省委農工部專題推介。完成國省道路改造81.5公里,農村公路建設30公里、危橋改造7座。生態建設進一步強化。策應國家生態文明試驗區建設,設定主體功能區,劃定生態紅線,建立健全生態保護機制,率全省之先組建“江西省萬年中南環保產業技術協同創新研究院”。深入推進“凈空、凈水、凈土”行動,率全市之先成立環保工作站、出臺《萬年縣畜禽養殖“三區”劃定方案》,啟動珠溪河流域農業面源污染綜合治理試點項目,全面完成72家禁養區畜禽養殖企業整改工作。實施縣、鄉、村“河(庫)長制”(11),有序推進鳳巢園區和城區生活污水處理廠擴建提標項目,主要河流斷面水質達標率達86.36%,城市空氣質量達到國家二級標準以上。扎實開展鄉鎮黨政領導干部自然資源資產審計工作試點。深入開展城鄉環境綜合整治,關停違法違規磚瓦窯場48座,新建垃圾中轉站15個、農村垃圾收集屋163個,建成垃圾兌換銀行8個,成功通過全省農村生活垃圾專項治理考核驗收認定。
(六)突出共建共享,幸福指數持續提升。千方百計增加民生領域投入,全縣財政民生八項支出24.7億元,增長17.6%,占一般公共預算支出的70.6%。全面打響脫貧攻堅戰,聚焦“十大扶貧工程”(12),落實各類扶貧資金5.51億元,實現產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧全覆蓋,順利實現減貧3200人、退出貧困村4個。全縣貧困發生率由3.62%下降到2.69%。不斷完善社會保障體系,連續13年提高離退休人員基本養老金。建設656套公租房,發放廉租房租賃補貼58.12萬元,解決3370戶住房難題。醫療保險基本實現全覆蓋,大病救助、長期護理保險試點工作進展順利,異地就醫直接結算制度有效對接。全面落實優撫安置政策,穩步推進“雙擁”工作,發放各類撫恤補助1530萬元。大力發展文教衛體事業,堅持教育優先發展,以優異成績順利通過國家義務教育均衡發展督導評估認定和國家三類城市語言文字規范化建設驗收。實施全民健康戰略,醫聯體、分級診療穩步推進,創新開展婚育“兩檢同做”、“兩證同發”(13),順利通過“全國健康促進縣”試點工作省級評估,縣中醫院被認定為2017年全省群眾滿意的基層衛生計生機構。成功舉辦省第二屆歡樂贛鄱游暨省第十三屆冬泳賽、閩滇贛文化市場綜合執法對口交流研討會等文體活動。保持社會和諧穩定。加快推進法治萬年建設,扎實開展綜治“三項建設”(14),全力化解基層矛盾糾紛,嚴厲打擊違法犯罪行為,構建立體化社會治安防控體系,公眾安全感測評位列全市第3。
各位代表,過去的一年,我們在獲得2016年全市科學發展觀考評先進縣的同時,還獲評全國集體林權制度改革工作先進單位、全國供銷合作社系統先進集體、第三批省級生態文明示范縣、全省社會治安綜合治理先進縣、縣域金融綜合改革工作試點縣、全省計劃生育工作先進縣、省級產城融合示范試點縣、全省衛生應急綜合示范縣、全省安全生產先進集體。同時,工、青、婦、老年等各項工作也取得新成績。民兵預備役建設得到加強
過去一年,我們著力加強政府自身建設,堅持依法行政、從嚴治政、務實理政、廉潔從政,努力塑造誠信政府、擔當政府、法治政府良好形象。深入學習貫徹黨的十九大精神并迅速掀起熱潮,積極推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化,嚴格落實中央八項規定精神,認真履行“一崗雙責”,強化正風肅紀,大力整治“慵、懶、散”等行為,行政效能和服務水平持續提升。嚴格執行國務院“約法三章”,財政供養人員實現“只減不增”,“三公”經費連續五年下降。自覺接受人大監督、政協監督和社會監督,辦理人大代表建議99件、政協提案77件,辦復率、滿意率均為100%。
各位代表!過去的一年,我們主動作為打硬仗,精準發力破難題,攻克了一批發展中的難事,辦成了一批人民群眾期盼已久的大事。水泥廠異地技改環保搬遷項目已正式簽約,并啟動新廠征地工作;萬年至鷹潭北快速通道征地工作基本完成;啟動醞釀八年之久的夏營水庫建設工程,完成投資三分之一以上;投資2億元、日處理500噸的垃圾焚燒發電廠推進順利, 2018年6月可投入使用;萬年師范 “合并升格”, 正式設立上饒幼兒師范高等專科學校萬年校區;投資5億元、新建8000個學位的完全中學和六零小學總部,2018年可實現全面招生;城南水廠完工并正常運行,結束了珠溪河作為縣城生活用水水源地的歷史;成功征收659戶、拆除萬年春小商品市場,徹底摘除2014年公安部掛牌督辦的重大火災隱患單位。這些成績的取得,都是市委、市政府和縣委統攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果,是全縣人民和社會各界銳意進取、共同奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民、駐萬部隊指戰員、武警官兵、各人民團體及所有關心和支持萬年發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,工作中仍然面臨不少困難和壓力,主要是:發展不充分的問題依然是我縣當前最大的實際,經濟總量不大、發展速度不快、發展質量不高、綜合競爭力偏弱;發展不平衡的問題尚未解決,產業結構不優,民生領域存在不少短板;管理水平有待提升,環境保護壓力較大,城市管理中還有許多亟待解決的問題。干部隊伍建設仍有不足,少數干部還存在為官不為、落實不力等現象,“中梗阻”現象在一些部門仍然不同程度的存在。對此,我們將直面這些困難和問題,找準癥結,采取有力措施加以解決。
二、2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要按照黨的十九大決策部署,準確把握縣委提出的“三大時代要求”(15)“四個充分”(16)實質內涵,保持耐心、增強定力,乘勢而上、砥礪前行,努力開創萬年發展新局面。
總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和中央、省、市系列會議精神,按照高質量發展的要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,注重防范化解重大風險,著力深化改革開放、實施鄉村振興戰略、加強生態文明建設、保障和改善民生,奮力譜寫新時代中國特色社會主義萬年新篇章。
主要預期目標是:地區生產總值增長9%左右,財政總收入增長7%左右,規模以上工業增加值增長9%左右,固定資產投資增長11%左右,社會消費品零售總額增長12%左右,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%左右,居民消費價格總水平漲幅、城鎮登記失業率嚴格控制在市政府下達的指標之內,節能減排完成市政府下達的任務。
按照上述目標要求,我們將重點抓好六個方面工作:
(一)以產業升級為“指揮棒”,加速小康攻堅進程。把縣域經濟發展的著力點放在實體經濟上,推動產業發展質量變革、效率變革、動力變革,做大總量、做強效益、做優體系。
壯大實體工業。深入實施“主攻工業,決戰園區”戰略,扎實開展“縣域工業發展攻堅年”活動,力爭規上工業主營業務收入達到320抓實產業集聚,加速實施聯創電子、萬年芯微電子、群興電子等企業“倍增計劃”,力促汽摩配、石墨烯、半導體等項目落地,力爭機械電子產業率先實現百億目標。加快1500畝的紡織產業園建設,推進工業標準廠房建設,依托旭騰新材料、豐龍集團、昌碩紡織等龍頭企業,吸引紡織新材料產業上下游企業“拎包入住”,爭創“全國紡織產業轉移示范園區”。加快江南糖果、創欣食品等企業全面投產,推動君鑫貴金屬二期建設,推進鳳巢園區化工企業向中高端領域轉型,力爭食品藥品產業擠入省市重點產業集群。抓實企業提質,集中要素資源,采取供應鏈金融等新模式,力爭漢氏貴金屬3年產值過百億。推動企業管理“體制規范化、制度標準化、流程精益化、手段智能化”,力爭新增工業企業50家、新增規上企業30家,支持大地走紅上市。鼓勵企業參與國內和行業標準制定,力爭培育7家行業領軍企業,新增企業技術中心、工程技術研究中心2家以上,“專新特精”企業3家以上,“兩化”融合示范企業2家以上。抓實平臺升級,全力打造共享產業園,引領濱湖三縣工業“抱團”發展,爭創國家級高新區。加快園區循環化改造步伐,推進綠殼新能源供熱、紡織產業園110千伏變電站等項目建設,實現鳳巢園區國家天然氣管道輸氣。積極爭取園區第二次調區擴區,妥善處置“僵尸企業”,繼續清理閑置土地、閑置廠房,力爭新征工業用地3900畝,完成“五通一平”開發面積10.5平方公里。
發展現代農業。堅持以深化農業供給側結構性改革為主線,堅持質量興農、綠色興農,加快構建現代農業產業體系。抓示范引領,加快推進雙德生態農業園、花漾年華生態農業觀光園項目建設,大力發展休閑、體驗、觀光農業,把核心示范區建設成萬年現代農業發展的“旗艦”。抓規模種養,緊扣全省打造“江西鄱陽湖優質大米產業園、贛東北甜柚基地、鄱陽湖蝦蟹特色產區”的契機,大力發展“三品一標”(17)農產品,做好“六個一”(18)文章,推動農業規模化、產業化、標準化發展,力爭全縣優質貢米基地達45萬畝、馬家柚種植達3.3萬畝、蝦蟹養殖達3萬畝、珍珠養殖達4萬畝。鼓勵支持鑫星農牧等龍頭企業抱團出海,集群式到俄羅斯等國家發展種養業,帶動我縣農民到國外務工創業。抓產業延伸,加快推進農業“接二連三”,加大對貢米、馬家柚、蝦蟹、珍珠、雷竹等“名特優新”農產品的整合、包裝、推介力度,引導農產品向深加工發展;加快珠田越溪田園綜合體、湖云珍珠特色小鎮建設,力促貴澳、萬茂等農旅項目落地。深入實施“互聯網+現代農業”行動,大力發展農村電子商務,提升農產品品牌影響力。
做強優質服務業。優化三次產業結構,培育新業態,釋放新潛力,著力構建現代服務業新體系。抓大旅游,推進神農源風景區資產重組,實施景區提升改造工程。啟動建設智慧景區、智慧酒店和智慧旅行社。支持稻源農莊、神農湖等景點爭創省級4A級鄉村旅游點,著力打造青陳線、萬年北至神農源美麗示范風景線。力爭接待游客1177萬人次,實現旅游綜合收入102億元。抓大商貿,加快推進豐龍物流園、萬年港現代物流園等重大項目,大力發展冷鏈、建材、連鎖配送等新型物流。開工建設二手車交易市場、溫商廣場、萬達建材家居市場二期等項目,力爭全年新增限上商貿企業7家。引導電商企業入駐電子商務雙創產業園。抓大健康,大力發展“產學研用、吃住行、游養娛”一體化康養產業,積極謀劃城東醫養休閑旅游產業園,推動中醫院醫養康復中心建設,加快引進品牌化、集團化醫養結合項目。抓大金融,豐富金融業態,創新金融支持實體經濟模式,加快普惠金融中心全面升級,建設縣域實體經濟一站式金融服務平臺,打造“萬年模式”升級版。啟動大數據金融產業園建設,全力打造大數據金融產業示范縣。推動大數據金融華拓服務外包基地建設,力爭華拓金服服務外包年底前達1000個席位以上。
(二)以鄉村振興為“主戰場”,補齊小康攻堅短板。堅持農業農村優先發展,堅持農民主體地位,大力實施鄉村振興戰略,努力邁向農業強、農村美、農民富新時代。
夯實農業增效基礎。貫徹落實好糧食安全省長責任制,加快推進10.582萬畝的高標準農田建設,確保年內完成6.212萬畝。加快夏營水庫建設,確保年內竣工驗收。穩步實施病險水庫加固除險22個、山塘整治42個。大力發展設施農業,提高農業機械化水平。加大農村土地開發力度,全年完成增減掛項目2950畝以上,完成未利用地開發1.6萬畝、盤活低效用地2000畝以上,創建土地整治新增耕地示范縣。
加快農村增美步伐。著力農村基礎設施提檔升級,推動公交客運一體化建設,推進102.6公里的國省道升級改造,實施111.6公里的縣鄉道路改擴建和38座危橋拆除重建工作,積極謀劃推進縣域鄉際暢通工程。持續鞏固集鎮和通道環境整治提升成果,將具有徽派建筑元素的贛東北民居改造進行到底。持續新建200個秀美鄉村村點,重點打造3A級秀美鄉村示范點10個。開展移風易俗行動,實施“美麗庭院”、“高品質農家示范戶”、“文明和諧家庭”等評選活動,積極倡導文明新風尚,深化殯葬改革,年底前完成“三沿六區”(19)散葬墳墓平遷整治和130個行政村公益性墓地建設。充分發揮村民理事會、村“五老”、紅白理事會等主體的積極作用,逐步建立健全農村自治、法治和德治相結合的鄉村治理機制。
擴大農民增收渠道。銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,完善“三權分置”(20)制度。加快農村土地流轉進度,采取土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式,引導土地經營權流向種田能手和新型經營主體,力爭全年新增農村合作社30個、家庭農場20家。堅持因地制宜、因村施策,大力發展村級集體經濟,確保每個行政村集體經濟收入超過3萬元。加快新型農民培育力度,大力實施科技進村入戶,圍繞特色產業,加大對大學畢業生、致富能手的專業化培訓,逐步建立覆蓋珍珠、蝦蟹、馬家柚等特色產業的萬名職業經紀人隊伍。
(三)以改革開放為“先手棋”,迸發小康攻堅動力。以問題為導向抓改革,提升開放型經濟水平,增強創新創業活力,擴大有效投入,為小康攻堅提供不竭動力。
聚力改革攻堅,催生發展新活力。持續深化“放管服”改革,繼續取消或下放一批行政權力事項。深化供給側結構性改革,持續深入開展“降成本、優環境”專項行動。進一步放寬準入限制,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,構建“親”、“清”新型政商關系。穩步推進國資國企改革,加快推進國有企業去行政化步伐,逐步建立健全現代企業制度。加快金融體制改革,積極穩妥防范和化解金融領域、房地產領域、政府債務等風險,堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。積極推進公共資源交易、教育體制、公立醫院、國地征管體制、事業單位公車、供銷合作社等領域改革工作。加快農村集體產權制度改革,全面鋪開宅基地改革工作,提高農村建房集約化水平。
聚力雙向開放,拓寬發展新路徑。大力實施主導產業建鏈、強鏈、補鏈行動,圍繞機械電子、紡織新材料、食品藥品三大產業,堅持“一把手”招商,大力實施資本招商,利用產業引導基金、供應鏈基金撬動社會資本,力爭引進2家主營業務收入超過30億元的領軍型企業。充分利用萬年在外商會平臺,主動承接東部和沿海地區產業轉移,每季度舉辦一次專題招商活動。加大生產型出口企業引進和培育力度,力爭全年引進省外資金、利用外資、外貿出口分別增長10%、9%、3%。
聚力創新驅動,培育發展新動能。廣泛開展大眾創業、萬眾創新,加快推進紡織新材料創客中心建設,力爭打造現代紡織產業“硅谷”。狠抓關鍵技術攻關,提高創新供給能力,力爭新增國家高新技術企業10家,申請專利300件。加快推進工程技術研究中心和協同創新研究院建設步伐,全力打造國家生態文明試驗區建設的技術、模式和管理樣板。深入實施人才強縣戰略,健全人才關愛機制,加大成果處置、收益分配、股權激勵、人才流動、兼職兼薪等政策落實力度。
聚力投資帶動,激活發展新引擎。全年計劃安排項目建設164個,總投資估算523.5億元,當年投資計劃估算170.2億元。緊盯省、市支持濱湖地區小康攻堅戰略契機,動員全縣跑項爭資,加強與省、市部門溝通銜接,力促納入《行動方案》的64個項目早落地、早建設、早見效。落實重點項目縣領導掛點機制,大力推行項目并聯審批制度,開啟項目前期工作“綠色通道”。加強項目督查力度,建立健全項目管理、目標考核機制,對重點項目“每天曬進度、每周一調度、一月一通報、一季一分析、半年一小結”,確保項目建設高效率、高質量。
(四)以城市提質為“助推器”,昂起小康攻堅龍頭。以城市“雙修”(21)為推手,提升城市輻射帶動能力,打造縣域發展新增長極。
加快城市“雙修”步伐。推動城市珠溪河和濱溪河河段水生態綜合治理項目,大力推進城東旅游綜合開發。加速國家濕地公園建設,確保通過國家驗收和授牌。繼續實施城市生態綜合治理,完成六路、正大街、萬昌路等11條城區干道“五位一體”綜合改造提升工程,推進城中村、里弄小巷綜合改造。開展城區交通提升行動,實施萬隆大道北段(建德大街至正大街)、萬景路(建安大街—思衍路)等11條道路貫通工程,推進城市綠色立體停車場及配套設施建設項目,完善公交站臺設置,保障公交車和共享單車運營, 優化居民出行環境。
推進城市精細管理。加快推進城市管理資源整合、執法聯動,全面推行網格化、網絡化管理機制,實施非機動車、電瓶車綜合治理,狠抓市容環境、噪音擾民等問題的治理整頓。規范居民小區物業服務管理。深入開展違法建設治理工作,始終保持防違控違高壓態勢,確保違建零增長,用1—2年時間堅決實現“存量違建基本清零”目標。通過政府購買服務方式,引進專業管理機構,試點參與市政養護管理,提高城市精細化管理水平。
提升城市引領能力。大力發展協會總部基地、產品交易中心等生產性服務業,加快發展生活性服務業,力爭形成“產城融合、以城帶產、以產興城”的發展新格局。積極謀劃城東新區開發、城南濕地公園、城北殷湖公園等項目,推動陳營—上坊融合發展,啟動綜合汽車城、壹零壹二手車市場等項目建設,完善城區商圈,補足公共服務短板,引導農村人口逐步向城區集聚。深入挖掘稻作文化內涵,加快貢米文化產業園建設,舉辦稻作文化學術論壇,打造城市稻作文化游精品線路,打響稻作文化品牌。
(五)以生態建設為“生命線”,提升小康攻堅品質。加大生態環境保護力度,加快綠色產業發展,推進經濟與生態良性互動、人與自然和諧共生。
狠抓環境問題治理。不折不扣抓好中央環境保護督察組反饋問題整改工作。打好大氣污染防治攻堅戰,強化重點行業大氣污染減排,抓好揚塵治理、油煙污染整治以及農作物秸稈禁燒和綜合利用,力爭空氣質量優良天數穩定提高,確保PM10控制在省市考核目標值以下。打好水污染防治攻堅戰,實行最嚴格的水資源、水環境保護制度,深化“河(庫)長”制,加快推進農業面源污染、畜禽養殖污染等治理工作,大力整治城市黑臭水體,嚴厲打擊各種偷排、直排等非法行為,全面殲滅劣Ⅴ類水。打好土壤污染防治攻堅戰,重拳治理土壤污染,開展土壤污染監管、治理和修復工作,依法依規推進萬年礦業尾礦庫安全閉庫工作。繼續深入開展城鄉環境綜合治理,加快推進垃圾轉運系統、生活垃圾焚燒發電、改善人居環境綜合治理等項目建設,推行城鄉生活垃圾清運市場化服務,實現城鄉生活垃圾一體化、無害化處理。
狠抓發展方式轉變。認真開展第二次全國污染源普查工作。推動傳統高耗能、高污染、高排放企業升級改造,爭創省級綠色園區。大力推廣裝配式建筑,推動水泥等行業節能降耗,重點推進水泥廠異地技改環保搬遷項目。加快太陽能、生物質能等可再生能源發展。發展林下經濟,擴大綠色高產高效農業規模。全力實施光伏扶貧擴面工程,爭取新建3個總規模60兆瓦的集中式光伏扶貧電站,爭創光伏產業全域縣。廣泛開展綠色機關、綠色企業、綠色學校、綠色社區等創建活動,推動生態文明建設成為全社會的行動自覺。
狠抓生態系統保護。嚴格落實自然資源資產審計、生態保護補償等關鍵性制度,嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護和耕地紅線。圍繞打造“山水林田湖草”生命共同體,狠抓退耕還林、封山育林、礦山修復等生態建設工程,力爭完成人工造林5萬畝、封山育林10萬畝、退化林修復5萬畝。開展廢棄礦區生態修復工作,推進綠色礦山建設。加強環境綜合執法,加快區域環保所和“環境警察”隊伍建設,堅決制止和懲處破壞生態環境行為。進一步完善生態考核和追究制度,推動生態保護建設工作全面步入制度化軌道。
(六)以人民至上為“落腳點”,共享小康攻堅成果。堅持以人民為中心,在發展中保障和改善民生,辦好涉及群眾切身利益的實事,讓全縣人民不斷感受到生活有實實在在的新變化。
全力打好脫貧攻堅戰。深入推進脫貧攻堅“十大工程”,重點抓好產業扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、易地搬遷扶貧再精準、教育扶貧再對接、貧困村村莊整治再推進,確保今年實現退出貧困人口4525人、退出貧困村7個,全縣貧困發生率降至1.55%以內。大力推行產業扶貧“經營主體+村集體+貧困戶(農戶)”模式,力爭建成“扶貧合作社”46個、“扶貧車間”26個,確保產業分紅戶均達到1500元以上。加快推進“先診療后付費”、“一站式”結算中心、家庭醫生簽約服務全覆蓋,確保貧困戶患者住院費用個人自付比例保持在10%以下。注重扶貧與扶志、扶智并舉,激發脫貧發展內生動力,堅決糾正“懶、等、靠、要”錯誤思想。提供公益性崗位1100個,幫助貧困勞動力就業創業。健全資金運作、督查考核和貧困人口“進、退”動態管理等制度,嚴防“假脫貧”、“被脫貧”、“數字脫貧”,在全面小康路上一個也不掉隊。
全力完善社會保障。千方百計擴大就業,實施更加積極有效的就業政策,確保新增城鎮就業4000人、轉移農村勞動力4300人,零就業家庭動態清零。全面啟動全民參保計劃,按政策調整提高基礎養老金標準,確保養老金按時足額發放;完善城鄉統一的醫療保險體系和異地就醫直接結算制度。加大社會救助力度,確保貧困人口低保覆蓋率達82.5%以上。
全力發展社會事業。堅持把教育事業放在優先位置,加快完全中學和六小學總部校區建設進度,繼續謀劃建設1-2個城區公立學校。有序推進農村學校標準化建設,開工建設621套農村教師周轉房。加快教育信息化進程,推進產教深度融合、校企深度合作,大力發展職業教育,加快推進職教中心與江西機電、江西外語外貿、江蘇揚杰電子科技等職業學院合作辦學。深入實施健康萬年戰略,加快啟動縣醫院二期、特色專科醫院和鄉鎮中醫館建設,完善縣、鄉、村三級婦幼保健網絡和“醫保、醫療、醫藥”三醫聯動機制。扎實推進愛國衛生運動,用2—3年時間爭創全國衛生縣城、省級文明城市。優化計劃生育服務,構建生育友好型社會環境,促進人口長期均衡化發展。繼續推進現代公共文化服務體系建設,力爭完成12個鄉鎮綜合文化站和131個村(社區)綜合文化服務中心建設。加快建設縣科技文化中心,新建新華文化閱讀廣場。推進居家養老服務場所建設,全面放開民辦養老服務市場。
全力加強社會治理。推進平安萬年建設,加快“天網”、“地網”和“雪亮”工程(22)建設,扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭,嚴厲打擊各種違法犯罪活動。深化社區網格化服務管理工作,實行扁平化管理、精準化服務、社會化參與、信息化運行,著力打造共建共治共享的社會治理新格局。深入開展“七五”普法,做好中期迎檢工作。完善信訪維穩工作機制,落實信訪主體責任,推進信訪積案和各類信訪事項有效化解。嚴格落實安全生產責任制,完善安全隱患排查治理長效機制,有效防范各類事故發生。加快建立縣、鄉、村三級食品藥品安全監管網絡。
深入貫徹軍民融合發展戰略,加強國防動員和后備力量建設,扎實做好人民防空和擁軍優撫安置工作。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。統籌抓好外事、僑務、民宗、統計、物價、編制、檔案、保密、地震、消防、老干部、地方志、慈善、紅十字會和應急管理等工作,支持工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯、科協等群團工作。
各位代表,為政之要,民生至上。我們要順應人民群眾共建共享的美好愿景,圍繞群眾最關心、最受益、最迫切需要解決的熱點難點問題,堅持“言必行、行必果”,接續推進去年實施的民生實事落地見效,并認真辦好今年十件民生實事。
1、完成城南菜市場建設。
2、完成城區10條以上里弄小巷改造。
3、實施3個城中村和 5個以上老舊小區改造。
4、新改建城區公廁6座、旅游景區公廁9座。
5、城區新建6個小廣場、組合花箱座椅100個,新增200余個停車位。
6、加快石鎮、大源自來水廠建設,保障4萬人以上的飲水安全。
7、實施城市棚戶區(城中村)改造900戶,建設棚戶區安置房200套。
8、加快打造“微愛萬年”升級版,建設智慧政府、“不跑辦成事”服務體系。
9、投資1500萬元建設完成“天網”三期工程,新增400多個攝像頭。
10、新建9所鄉鎮中心幼兒園。
各位代表!“新時代要有新氣象,更要有新作為”。我們將認真貫徹落實黨的十九大精神,不忘初心、牢記使命,切實加強政府自身建設,打造人民更加滿意的服務型政府。
一是旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,思想上高度認同,政治上堅決維護,組織上自覺服從,行動上緊緊跟隨,堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強黨對政府工作、經濟工作的領導,不講條件、不打折扣貫徹落實好中央和省、市、縣委的各項決策部署。
二是履職盡責重法治。堅持權由法定、權依法使,嚴格依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作。制定政府權責清單,強化“法定職責必須為、法無授權不可為”的觀念,堅決克服和糾正不作為、亂作為。深入推進政務公開,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見。
三是奮發有為勇擔當。始終把“人民對美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。強化自身本領,大興學習之風、調查研究之風,注重培養專業能力、專業精神,不斷提高“八大本領”(23)。強化過硬作風,以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,辦好每件事,干好每一天,走好每一步。強化跟蹤落實,健全完善工作臺賬、督辦推進、跟蹤問效等機制,對既定的重大戰略、重大工作、重大項目建立清單制度,責任到崗到人,嚴格考核獎懲,堅決做到一以貫之、一鼓作氣、一抓到底。
四是清正廉潔保本色。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格遵守中央八項規定精神,全面加強作風建設,認真履行“一崗雙責”,踐行“三嚴三實”,嚴防“四風”問題反彈。堅持用制度管權管事管人,強化工程建設、扶貧專項資金、政府采購等重點領域監管,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍整治腐敗問題,以政府的“清廉指數”提升人民群眾的“滿意指數”。
各位代表!新起點開啟新征程,新目標賦予新使命。萬年大地春潮涌動,萬年人民敢拼善贏,萬年發展乘風破浪。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,團結拼搏,開拓進取,奮力沖刺,努力開創“決勝全面小康,建設幸福萬年”的新局面,奮力譜寫新時代中國特色社會主義萬年新篇章!
縣十六屆人大三次會議秘書處 0一八年二月
注解:
(1)五通一平:通水、通電、通路、通訊、通氣、平整土地。
(2)微愛萬年:依托微信公眾號和微信企業號兩大平臺,采用微信認證、實人核身、業務接口接入等技術,將萬年縣政府部門的辦事功能接入手機微信辦理,是集政務服務、便民服務、商務服務及監管服務于一體的便民惠民工程。
(3)專新特精:具有“專業化、新穎化、精細化、特色化”特征的工業中小企業。
(4)“兩化”融合:信息化和工業化高層次的深度結合。
(5)萬人計劃:國家高層次人才特殊支持計劃,目標是用10年時間,遴選1萬名左右自然科學、工程技術和哲學社會科學領域的杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才,給予特殊支持。
(6)“五位一體”改造:道路的路面、墻面、綠化、亮化、管網等統一改造。
(7)整治城市“六亂”:為進一步改善城區人居環境,針對路面不凈、垃圾亂倒、廣告設置不規范、油煙亂排、占道經營多、路燈不明等城市亂象,集中開展“臟、亂、差、污、占、暗”六亂整治。
(8)秀美鄉村建設“十大行動”:規范農村建房行動、打造秀美鄉村示范帶行動、清河清庫專項行動、開展墳墓亂葬整治行動、農村垃圾治理行動、農村生態保護行動、農村產業富民行動、農村公共服務水平提升行動、農村和諧文化建設行動、農村社會治理創新行動。
(9)徽改:按照“粉墻黛瓦馬頭墻”的徽派建筑風格,對農村房屋外觀進行改造提升。
(10)拆三房、建三園:拆除廢棄房、危舊房、違章房,建設菜園、果園、花園。
(11)河(庫)長制:由各級黨政主要負責人擔任“河長”、“庫長”,負責組織領導相應河湖、水庫的管理和保護工作。
(12)十大扶貧工程:產業發展扶貧工程、就業扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造扶貧工程、村莊整治及基礎設施建設扶貧工程、生態保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程、干部結對幫扶扶貧工程。
(13)兩檢同做、兩證同發:免費婚前健康檢查、免費孕前優生檢查兩檢同做,婚姻登記證、生育服務卡兩證同發。
(14)綜治“三項建設”:綜治中心、綜治信息化、綜治網格化管理建設。
(15)三大時代要求:縣委十三屆五次全體會議提出,全縣要切實把握“三大時代要求”,即高質量發展的時代要求、創新式發展的時代要求、共享式發展的時代要求。
(16)四個充分:縣委十三屆五次全體會議提出,2018年全縣工作主攻方向就是堅定不移地做到“四個充分”,即搶抓歷史機遇,充分放大政策紅利;突出質量提升,充分彰顯產業優勢;厚植綠色理念,充分鞏固生態優勢;著力改善民生,充分創造幸福生活。
(17)三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機食品,農產品地理標志。
(18)六個一:一粒米、一顆珠、一頭豬、一枚糖、一滴油、一個柚。
(19)三沿六區:沿公路、鐵路、河道兩側和風景名勝區、文物保護區、自然保護區、規劃建設區、水源保護區、農田保護區。
(20)三權分置:即土地所有權、承包權、經營權三權分置。
(21)城市“雙修”:即生態修復、城市修補,是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段,有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。
(22)“雪亮”工程:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺,以綜治信息化為支撐,以網格化管理為基礎,以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。
(23)八大本領:學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

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